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（2014年4月1日）

  

同志们：

这次公司干部工作会议，主要是按照中央、集团公司党组、河北省委关于干部工作的一系列指示精神，对当前和今后一个时期的公司干部工作进行安排部署。

党的十八届三中全会对进一步深化干部人事制度改革作出新的部署。今年初，集团公司召开干部工作会议，深入贯彻落实中央关于干部工作的一系列重要部署和要求，研究安排了今后一个时期的干部工作。今年3月上旬，结合贯彻落实中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在吸收有关方面有价值的建议和意见的基础上，集团公司党组制定印发了《关于进一步加强企业领导班子建设的若干意见》、《关于所属企业党委进一步发挥政治核心作用的实施意见》、《所属领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》、《关于贯彻落实中共中央〈2013—2017年全国干部教育培训规划〉的实施意见》四个制度性文件。党组要求各单位要把这四个文件的学习贯彻作为当前一项重要工作来抓，要按照这四个文件的精神，结合本单位实际，抓紧启动制度规范的建立健全和修订完善工作，切实做到有章可循、有轨可依。

按照集团公司党组指示精神，结合公司实际，公司党委研究起草、制定印发了《关于进一步加强领导班子建设的若干意见》、《关于进一步发挥党委政治核心作用的实施意见》、《关于加强干部教育培训工作的实施意见》，修订了《所属领导班子和领导人员综合考核评价办法》。研究制定和完善干部管理工作文件，是贯彻落实中央和集团公司党组有关要求，坚持正确用人导向，用制度管人、用制度规范干部管理工作的重要举措，是加强领导班子和干部队伍建设，为公司改革发展选好干部、用好干部，提供坚强组织保证的迫切需要。四个文件涉及干部工作的方方面面，我主要就其中的一些核心内容和需要重点把握的问题谈些意见。

一是落实党管干部原则。坚持党管干部，是我们党历来坚持的重要原则。按照十八届三中全会强调的“发挥党组织领导和把关作用，强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任”的要求，按照集团公司党组要求，这次我们在《关于进一步发挥党委政治核心作用的实施意见》中明确提出，把完善选人用人集体决策制度，作为坚持党管干部原则、发挥党委政治核心作用的重要途径之一。突出强调了以下几点：一是领导干部任免事项，须提交单位党委会研究决定，由党委书记召集和主持，应有三分之二以上成员到会，决议才能有效。二是方案上会前必须经党政主要领导沟通协商一致，并注意听取分管领导的意见。三是党委讨论选拔任用干部，要充分听取组织部门的考察意见。四是改进完善会议表决方式，除口头表决、举手表决外，也可实行票决制，进一步提高决策的民主化和意见表达的真实性。

二是改进推荐提名和考察工作。这次出台的《关于进一步加强领导班子建设的若干意见》中，对于规范选人用人推荐提名强调了四点：一是提名前要广泛听取各方面意见，使提名建立在坚实的民意基础之上。二是初始提名必须立足于组织人事部门掌握的干部德才表现、群众基础、考评结果和巡视组、纪检监察部门反映的情况，被提名人选必须符合干部选拔任用规定的任职条件和资格，而且在本单位后备干部民主推荐中排名靠前。三是提名人选必须经单位党政主要领导沟通一致，并注意听取班子副职等各方面意见。四是实行“实名提名推荐”，研究建立“推荐责任追究”制度，建立选人用人档案，如实记录选拔任用过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施选人用人监督检查和责任追究提供依据。

要提高干部选任推荐考察工作质量。选拔任用干部必须经过民主推荐和组织考察，正确分析和运用民主推荐结果，坚决防止带病提拔。要加大延伸考察力度，拓宽对考察人选了解的深度和广度。重视听取纪检、审计、巡视部门对考察人选的意见。对拟提拔的考察对象，应查阅个人有关事项报告情况，必要时可进行核实。防止唯票唯分评价干部，全面把握干部的德才素质，不简单以推荐得票、测评得分的名次定优劣、定等次。坚持对拟提拔处级干部开展HSE管理能力评估、廉洁从业知识考试，促进干部增强综合能力素质。

三是完善竞争性选拔工作。几年来，竞争性选拔已成为公司选人用人的主要方式之一。应当说，这种方式对于拓宽识人视野和选人渠道发挥了重要作用，也得到了干部员工的普遍认同。但随着形势的发展，这种选拔方式逐渐暴露出一些问题，需要根据中央和集团公司党组要求加以改进和完善。公司党委明确提出不能把竞争性选拔作为选人用人的主要方式甚至唯一方式，更不宜搞“凡提必竞”或硬性规定竞争性选拔的频次和比例。

竞争性选拔主要是指“竞争上岗”和“公开招聘”两种形式。“竞争上岗”选拔方式，一般适用于班子副职的选拔。对于专业性较强或工作要求相对特殊的岗位，本单位有较成熟人选的，一般在岗位所在单位公开竞聘；对于工作性质、特点相对具有普遍性，且适岗人才相对较多的岗位，一般面向全公司或一定范围公开竞聘。对于采取竞争上岗这种方式的，一定要坚持公开公平公正，注意营造竞争氛围，保护干部参与竞争的积极性，严格运行程序，不拘一格选人才，坚决杜绝故意透露主要领导用人意向甚至压制一些符合条件者参与竞争的现象。对于本单位、本部门符合资格条件人选比较突出，而且干部群众普遍比较公认的，也可不再实行竞争上岗选拔。

“公开招聘”选拔方式，一般适用于选拔公司内部没有合适人选而又特别需要补充的紧缺专业领导人员时。实行公开招聘应按规定认真研究制定工作方案，特别是要科学合理确定面试、答辩的内容，切实保证选聘到综合素质高、人岗相适的干部人才。

四是实行干部刚性交流。近年来，公司党委、公司结合企业实际，不断加大干部交流工作力度，有效激发了领导班子和干部队伍的活力。下一步，推进干部交流工作的着力点是实现干部交流制度化、刚性化。要明确干部任职时限，增强干部交流工作的计划性。班子正职在一个单位任职6年以上的，原则上应当交流；班子副职中纪委书记、总会计师等通用性岗位在一个单位任职6年以上的，原则上应当交流，其他副职任职时间较长的，也应进行工作分工调整或跨单位交流；对新提拔进入领导班子的，特别是纪委书记、总会计师等岗位，积极推行跨单位交流任职。必须严格执行上级关于干部交流的决定，对不服从安排的予以组织处理。干部交流要按计划、分步骤积极、稳妥地实施。公司各单位也要结合自身实际，研究制定相关制度和措施，深化所管理干部的交流工作，激发队伍活力，增强干部素质。

五是加强年轻干部的培养使用。目前，公司处级干部平均年龄48.48岁，科级干部平均年龄45.50岁，整体偏于老化。这样的年龄构成，特别是科级干部年龄结构的老化，既反映出干部队伍年龄梯次的不合理，也客观上影响了领导干部队伍年轻化进程。造成这种情况的原因主要有两个方面：一是历史因素所致。目前，公司员工队伍整体平均年龄43岁多，同样偏大，从源头上客观存在“先天不足”的问题。近年来，公司虽然加快了干部新老接替，并不断加大年轻干部培养选拔力度，但目前还不足以抵消干部年龄自然增长带来的结构老化问题。二是推进干部年轻化的意识还需要增强，工作力度还需要加大，应上下结合，完善落实好机制措施，进一步提高工作成效。

要立足公司实际，积极推进领导班子年龄结构优化调整“321”目标的实现，即经过3-5年的努力，力争使公司所属领导班子成员中，50岁左右的占1/3，45岁左右的占1/2，40岁以下的至少有1名。对于经历相对单一的年轻干部，应加强岗位轮换，增加多岗位工作经验。努力为年轻干部成长进步、展示才华提供舞台，按照“谁有谁配、随有随配”原则，有序为油气生产和科研单位配备暂不占班子职数的40岁以下班子成员。针对一些班子年龄结构矛盾比较突出、专业迫切需要的，在严格掌握条件和标准的前提下，可不占职数“先进后出”。各单位要将助理、副总师岗位作为培养优秀年轻干部的平台，对因为培养年轻干部需要配备“助理、副总师”的，其“助理、副总师”职数经批准后可增配1-2名，严格控制照顾性配备“助理、副总师”。各单位根据实际，可酌情选拔配备30岁以下且原始学历本科以上的副科级干部，暂时不占单位科级干部职数，选拔前需报公司党委组织部审批。干部年龄达到35岁以后，占单位科级职数，由所在单位自行消化。 

应综合考虑人才储备情况、班子结构优化、实际工作需要、干部培养锻炼等因素调整配备领导班子，坚持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构目标，注意调动和激发各个年龄段干部的积极性，防止干部任职年龄层层递减。在这个问题上，要坚持从实际出发，避免非此即彼，更不能搞“一刀切”。

六是改进干部考核评价工作。这次对公司《所属领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》的修订，主要突出了以下几个方面内容：一是体现中央的新精神和新要求。修订后的考评指标与集团公司的考评指标保持一致，目的在于通过考核，引导各单位立足于可持续发展，更加注重调结构、转方式、抓创新，提高企业发展质量和效益，防止片面追求规模、产值和速度。二是体现不唯票、不唯分的要求。对班子及其成员考评等级的确定，要基于综合考评、个别谈话，听取纪检、巡视等方面意见，以及日常掌握的情况，进行综合分析研判。三是强化考评结果的使用。综合考评结果将作为领导班子表彰、调整和领导人员培养、使用、奖惩的重要依据。

七是改进干部管理监督工作。近年来，我们在领导干部的管理监督方面，制定并采取了一系列措施，积累了一些有益的经验，但仍存在薄弱环节，迫切要求我们按照中央的新规定和集团公司实际，采取有效措施，进一步加强干部管理监督工作，构建规范的权力运行体系，实现用制度管事管权管人，尤其要在预防腐败、保持廉洁方面取得实质性进展。要落实组织、人事、纪检、审计、巡视等监督力量联合办公机制，定期召开会议，加强监督信息共享和监督成果运用，对所属单位领导班子、领导人员履职尽责、作风建设、廉政建设等情况进行综合分析研判，对存在的问题早提醒、早纠正。以拟提拔人选和后备干部为重点，严格执行个人有关事项报告制度。对配偶移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的领导人员，本人必须按规定及时报告，各级组织要强化监督和管理。

要强化选人用人工作监督。近年来，按照中央和集团公司党组要求，我们不断深化对所属单位选人用人工作专项检查，对检查中发现的超职数配备干部、选拔任用标准掌握不严、履行程序不规范等问题，严肃提出了整改意见。对干部选任工作群众满意度不高、新提拔干部群众赞成率偏低单位的领导进行了约谈，要求其着力加以改进。在这方面，我们还要进一步加大查处力度，对违规选人用人问题及时发现、迅速处理、严格问责。

八是加强改进干部教育培训工作。去年下半年，中央下发了《2013-2017年全国干部教育培训规划》，中组部下发了《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》。按照中央和集团公司党组对干部教育培训的规定和要求，我们研究制定了贯彻落实的实施意见，进一步明确了当前及今后一个时期干部教育培训工作的重点内容、实施计划和保障措施。贯彻落实全国干部教育培训规划，关键是要突出抓好党性教育和廉政教育培训，把党性教育和廉政教育贯穿到干部教育培训的全过程、各方面，落实到干部教育培训的各个班次、各个环节。同时，要着力抓好推动科学发展能力和知识更新培训。

要按照统筹规划、分级实施、按需施教、注重实效的原则，深入推进干部提升培训工程，分级分类推进干部培训工作。公司层面主要抓好处级干部的理论培训、关键性培训、专题培训、任职培训、专业培训、管理提升培训、自主性培训，同时抓好处级后备干部、关键岗位科级干部的调训和轮训。公司各单位也要重点抓好科级干部的任职培训、适应性培训、专业培训、管理提升培训等。同时，以各单位为主体，以基层一线管理人员为重点，多渠道、全覆盖地开展经营管理人员培训，3年轮训一遍。要加大对新业务领域干部培训支持帮扶力度，激发干部学习现代管理、市场经济、法律知识等，促进公司加快发展。

同志们，这次印发的四个制度性文件，充分体现了党的十八大以来中央、集团公司党组、公司党委就加强领导班子和干部队伍建设提出的新要求、新举措，是各单位在领导班子和干部队伍建设方面必须遵循的重要规章。各单位在贯彻落实这四个制度性文件过程中要抓好三个关键。一是深入学习领会文件精神。各单位要组织领导班子成员和组织部门负责人认真学习、吃透文件、把握要点。领导班子尤其是党政主要领导要增强政治观念、组织观念、法纪观念，带头严格执行制度，做到不走样、不变通、不违背，不断提高贯彻落实制度的自觉性。组织部门要加强自身建设，充分发挥职能作用，坚持按章办事，严格履行程序。二是积极推进制度建设。要按照四个制度文件要求，结合本单位实际，抓紧健全和修订完善相关制度。在四个制度文件的贯彻执行和制度修订完善过程中的问题和建议，要及时报告公司党委组织部。三是认真开展自查自纠。及时发现并纠正本单位在干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督上存在的问题，加大违反制度行为的查处力度。要把贯彻执行制度情况作为今年领导班子民主生活会的重要内容，认真对照检查，发现问题，及时纠正。公司党委将组织开展四个制度文件执行情况专项检查，及时掌握情况，对违反制度或执行不力的单位和人员严肃查处、追究责任。

研究制定公司干部管理工作规定和办法，意义重大，影响深远。制度制定出来后，关键是要狠抓落实，使各项干部管理工作在制度的规范和约束下进行。落实过程中还要注意研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断提高制度建设科学化水平。

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